התוכנית של הפיקוח על הביטוח לשנת 2025 פורסמה
בצורת טבלה במסמך של 23 עמודים והיא כוללת יעדים בתחומים הבאים: אקטואריה, ביטוח
בריאות, ביטוח כללי, השקעות רישוי וממשל תאגידי, חיסכון ארוך טווח, חשבונאות, דיווח
ופיקוח גופים מוסדיים, ניהול סיכונים וסולבנסי, שירותים פיננסיים מוסדרים. בטבלה
ניתן למצוא את פרטי התכנון והיעדים של הפיקוח על הביטוח, כמו גם השם ופרטי הקשר של
הגורם במשרד הפיקוח על הביטוח שמטפל בכל נושא שמיועד לטיפול. ניתן למצוא בתוכנית לא
מעט יעדים לרבות כאלו שנמצאים על הפרק כבר שנים כגון הפוליסה התקנית לביטוח דירה
ונושאים חדשים יחסית כמו החלת הוראות חוזר איסור הלבנת הון על גופים שעוסקים בגמ"ח,
עדכון הפוליסה לביטוח נסיעות לחו"ל, פניות הציבור ונושאים נוספים.
דברי המבוא של הפיקוח על הביטוח לתוכנית:
על רשות שוק ההון,
ביטוח וחיסכון - רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן: "הרשות") הוקמה מכח חוק
הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), תשמ"א-1981 (להלן: "חוק הפיקוח על הביטוח")
אשר בין היתר, עיגן את מעמדה של הרשות כרשות עצמאית וקבע את תפקידיה.
החל משנת 2016 הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן:
"הממונה") משמש גם כמפקח על נותני השירותים הפיננסים המוסדרים, כהגדרתם בחוק הפיקוח
על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע "ו-2016( להלן: "חוק הפיקוח
על שירותים פיננסיים מוסדרים"), ומשנת 2019 הממונה משמש גם כמפקח על מוסדות הגמ"ח
כהגדרתם בחוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות
חסדים, תשע"ט- 2019.
מכוח סמכותה לפי החוקים לעיל, וכן לפי חוק הפיקוח על שירותים
פיננסים )קופות גמל(, תשס"ה-2005 וחוק הפיקוח על שירותים פיננסים (ייעוץ, שיווק
ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה -2005 הרשות מפקחת על מנעד רחב של יצרנים ובעלי
רישיון בתחומי הפיננסיים, ביניהם חברות ביטוח, חברות מנהלות של קופות גמל וקרנות
פנסיה, חברות אשראי חוץ בנקאי, אגודות פיקדון ואשראי, ונותני שירותי אשראי, וכן
מתווכים פיננסיים, כגון סוכנויות וסוכני ביטוח ויועצים פנסיונים.
תחומי הפיקוח רחבים ומגוונים ונוגעים בכל תחומי הפעילות של
בעלי הרישיון הרלוונטיים למימוש תכליות הפיקוח. כך, לצד פיקוח יציבותי ואסדרת
מנגנוני הממשל התאגידי, מפקחת הרשות, על תנאי הפוליסות בענפי הביטוח השונים ותקנוני
קרנות הפנסיה וקופות הגמל לשם שמירת זכויותיהם של החוסכים לפנסיה והמבוטחים; על
ההשקעות המנוהלות על ידי הגופים המוסדיים עבור ה חוסכים; על אופן הייעוץ, המכירה
ושיווק של המוצרים השונים ללקוחות באמצעות סוכנויות וסוכני הביטוח ויועצים
הפנסיוניים; על אופן העמדת אשראי על ידי נותני שירותי אשראי; על הפעילות בנכסים
פיננסיים לרבות מטבעות קריפטוגרפים; ועוד.
רקע לתכנית האסדרה בנובמבר 2021, במסגרת חוק ההסדרים של אותה
שנה, אושר בכנסת חוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב- 2021 (להלן: "חוק עקרונות האסדרה"),
שהחיל על מאסדרים שסווגו כתאגידים ציבוריים, ובכללם הרשות, את החובה לפרסם תכנית
אסדרה שנתית. זאת, במטרה לייצר ודאות ביחס לשינויים רגולטוריים המתוכננים לשנה הבאה
עבור הציבור, ביניהם גופים מפוקחים, רגולטורים ומשרדי ממשלה אחרים.
מדי שנה מקיימת הרשות תהליך חשיבה מקיף ומעמיק, המבוצע
בשיתוף פעולה בין כל חטיבות הרשות והנהלתה, לגיבוש תכנית העבודה לשנה הבאה, בשים
לב, בין היתר, לתפקידי הרשות שמוגדרים בחוק הפיקוח על הביטוח, לשיקולי המפקח
שמנויים בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים, לחזון הרשות, וליעדים שהוגדרו
בתוכנית העבודה.
תכנית האסדרה לשנת 2025 שמוצגת להלן, הינה נגזרת של תכנית
העבודה של הרשות לשנה זו, שגובשה על ידי החטיבות המקצועיות ברשות תוך תמיכה וליווי
הלשכה המשפטית, בשים לב להוראות חוק עקרונות האסדרה וההנחיות של רשות האסדרה לעניין
יישומו. בתכני ת מנויות משימות האסדרה של הרשות לשנת 2025 לפי תחומי האחריות של
החטיבות המקצועיות, כאשר התכנית כוללת, לגבי כל אסדרה צפויה, תיאור תמציתי של
האסדרה ומטרותיה, החיקוק שמכוחו נקבעת האסדרה, וכן פרטי קשר של הגורם ברשות שאחראי
על הטיפול באסדרה. תכנית האסדרה תעודכן מפעם לפעם במהלך השנה בהתאם לצורך.
תהליך סדור זה מבטיח כי תכנית האסדרה השנתית של הרשות תשקף
את הצרכים, היעדים והמטרות של הפיקוח והאסדרה על שוק ההון, הביטוח וחיסכון, ועל
נותני שירותים פיננסי ים, ותקיים את תכליות חוק עקרונות האסדרה בהקשר הזה.
יצוין כי פעילות האסדרה של הרשות היא במהותה עבודה מתמשכת
שמתפרשת לעיתים קרובות מעבר לשנה קלנדרית, דינמית ותלויה בגורמים ו משתנים רבים.
לפיכך, בהחלט יתכנו מקרים בהם על אף שהטיפול באסדרה יקודם בהתאם לתכנית במהלך השנה,
הטיפול באסדרה ופרסומה לא יסתיים בשנה זו.
30/1/24
